企业纪委一般不能独立认定企业员工的赌博行为。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 纪委的职责与权限

企业纪委作为企业内部的一个监督机构，其主要职责是监督企业内部的党风廉政建设，查处违纪行为。然而，纪委的权力范围通常限于企业内部的纪律处分，并不包括对违法行为的独立认定。赌博行为，若达到一定严重程度，可能构成违法甚至犯罪，这超出了纪委的职权范围。

2. 违法行为的认定主体

对于违法行为，包括赌博，其认定主体通常是公安机关或其他有权机关。这些机关具有法定的调查权和认定权，能够依据相关法律法规对违法行为进行调查、取证和认定。企业纪委虽然可以对企业内部的违纪行为进行调查，但无权对违法行为进行独立认定。

3. 纪委调查与公安机关调查的衔接

在实际操作中，如果企业纪委在调查过程中发现员工存在赌博等违法行为线索，应当及时将线索移交公安机关或其他有权机关进行调查。纪委可以配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和支持，但不应越权进行独立认定。

4. 法律后果与责任

如果企业纪委越权对员工的赌博行为进行独立认定，并据此作出处理决定，可能会面临法律上的风险和责任。一方面，这种越权行为可能违反相关法律法规，导致处理决定无效；另一方面，如果因此给员工造成损害，企业纪委或相关责任人员可能需要承担相应的法律责任。

建议与总结

• 企业纪委应明确自身职责与权限，在调查过程中发现违法行为线索时，应及时移交有权机关处理。
• 企业应建立健全内部监督机制，加强与公安机关等有权机关的沟通与协作，共同维护企业内部的秩序和稳定。
• 员工应自觉遵守法律法规和企业规章制度，避免参与任何违法违纪行为。

综上所述，企业纪委不能独立认定企业员工的赌博行为。在处理此类问题时，应依法依规进行，确保处理决定的合法性和有效性。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。