幼儿园移交协议是否属于行政协议，需结合协议的具体内容、签订主体及目的等多方面因素进行综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从行政协议的定义来看：

   • 行政协议，是指行政机关为实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。其核心特征在于协议的一方为行政机关，且协议内容涉及行政管理或公共服务目标。
   • 若幼儿园移交协议是由行政机关（如教育部门）与相关方（如另一教育机构、社会组织或个人）签订，且协议内容涉及幼儿园的行政管理、资产移交、人员安置等与行政管理或公共服务紧密相关的事项，则该协议有可能被认定为行政协议。

2. 从协议签订的主体来看：

   • 若协议签订的一方为行政机关，且该行政机关在协议中行使了行政管理职权或履行了公共服务职责，则协议更可能被认定为行政协议。
   • 若协议签订的双方均为非行政机关（如两个民办幼儿园之间的移交协议），则该协议通常不被认定为行政协议，而可能被视为民事合同。

3. 从协议的目的和内容来看：

   • 若协议的目的在于实现行政管理目标或提供公共服务，如优化教育资源分配、保障幼儿教育质量等，且协议内容涉及行政机关的职权行使或公共服务职责的履行，则协议更可能被认定为行政协议。
   • 若协议的目的仅在于实现双方之间的经济利益交换，如资产买卖、股权转让等，且不涉及行政机关的职权行使或公共服务职责的履行，则协议通常不被认定为行政协议。

综上所述，幼儿园移交协议是否属于行政协议，需根据具体情况进行综合判断。若协议符合行政协议的定义和特征，则有可能被认定为行政协议；若不符合，则通常被视为民事合同。在实际操作中，建议相关方在签订协议前咨询专业律师，以确保协议的合法性和有效性。如有任何法律问题，可直接向我咨询。