关于政府采购投标文件以定制电器来响应招标清单中规格参数是否合法的问题，结论如下：

1. 从合规性角度分析：

   • 合法性前提：在政府采购中，投标文件必须严格响应招标文件的要求。如果招标清单中明确列出了电器的规格参数，投标方应当提供符合这些规格参数的产品。若定制电器能够完全满足招标清单中的规格参数要求，并且投标文件中对此进行了明确说明和证明，那么这种做法在形式上是合法的。
   • 潜在风险：然而，定制电器可能存在与标准产品不同的特性或质量风险。如果定制电器在性能、质量或安全性上无法达到招标文件的要求，或者投标方未能充分证明定制电器符合规格参数，那么这种做法就可能构成违规或欺诈行为。

2. 从实际操作角度分析：

   • 充分沟通：投标方在准备投标文件时，应当与招标方进行充分沟通，明确招标清单中的规格参数要求，并确认定制电器是否能够满足这些要求。
   • 提供证明：投标方应当在投标文件中提供定制电器的详细规格、性能参数、质量证明等文件，以证明其符合招标清单中的要求。
   • 风险评估：投标方还应当对定制电器的风险进行评估，包括生产风险、质量风险、交付风险等，并在投标文件中进行说明或提出相应的风险应对措施。

3. 从法律后果角度分析：

   • 合规后果：如果投标方以符合招标清单规格参数的定制电器进行投标，并且投标文件完整、准确、合规，那么投标方有可能中标并履行合同，而不会面临法律后果。
   • 违规后果：如果投标方以不符合招标清单规格参数的定制电器进行投标，或者投标文件存在虚假陈述、隐瞒重要事实等违规行为，那么投标方可能面临中标无效、合同解除、赔偿损失等法律后果，甚至可能受到行政处罚或刑事追究。

综上所述，政府采购投标文件以定制电器来响应招标清单中规格参数是否合法，取决于定制电器是否能够完全满足招标清单中的规格参数要求，以及投标方是否能够提供充分的证明和说明。在实际操作中，投标方应当谨慎评估风险，确保投标文件的合规性和准确性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。