针对您提出的“组织卖淫案件刑事立案后为何只作出行政处罚”这一问题，这确实是一个涉及法律程序和案件处理复杂性的问题。以下是我从多个角度为您进行的详细分析：

1. 案件性质与证据情况：

   • 在组织卖淫案件中，如果公安机关在刑事立案后，经过侦查发现证据不足以支持刑事指控，或者案件性质更倾向于行政违法而非刑事犯罪，那么可能会选择作出行政处罚而非刑事判决。
   • 证据是刑事案件定罪量刑的基础。如果证据不足，无法形成完整的证据链来证明犯罪嫌疑人的罪行，那么法院可能无法作出有罪判决，此时行政处罚可能成为一种替代手段。

2. 法律适用与程序考量：

   • 根据《中华人民共和国刑法》和相关司法解释，组织卖淫罪需要满足一定的构成要件，包括组织行为、卖淫行为以及相应的主观故意等。如果案件事实不符合这些构成要件，那么可能无法以组织卖淫罪定罪处罚。
   • 同时，刑事案件的处理需要遵循严格的法律程序，包括侦查、起诉、审判等环节。如果在这个过程中出现程序瑕疵或证据问题，也可能导致案件无法以刑事方式处理。

3. 行政处罚与刑事处罚的衔接：

   • 在某些情况下，行政处罚和刑事处罚可能存在一定的衔接关系。例如，对于组织卖淫行为，如果尚未达到刑事犯罪的程度，但已经违反了行政法规，那么可能会先作出行政处罚。
   • 如果后续发现案件性质更严重，涉及刑事犯罪，那么可以依法将案件移送司法机关处理，进行刑事立案和审判。

4. 案件处理的社会效果与法律效果：

   • 在处理组织卖淫案件时，除了考虑法律因素外，还需要考虑社会效果。如果案件以行政处罚方式处理能够达到更好的社会效果，比如教育、警示和预防作用，那么可能会选择这种方式。
   • 同时，法律效果也是需要考虑的重要因素。如果案件以行政处罚方式处理能够更准确地体现法律精神和原则，那么这也是一种合理的选择。

5. 特殊情况与例外：

   • 当然，也存在一些特殊情况或例外。比如，在某些案件中，可能由于证据收集困难、案件复杂等原因，导致刑事立案后长时间无法作出判决，此时可能会先作出行政处罚以缓解社会矛盾和压力。
   • 另外，如果犯罪嫌疑人具有自首、立功等法定从宽处罚情节，或者案件存在其他特殊情况，也可能影响案件的处理方式和结果。

综上所述，组织卖淫案件刑事立案后只作出行政处罚的原因可能涉及多个方面，包括案件性质与证据情况、法律适用与程序考量、行政处罚与刑事处罚的衔接、案件处理的社会效果与法律效果以及特殊情况与例外等。如果您有具体的案件情况或疑问，欢迎直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律分析和建议。