对于“介绍卖淫怎么只作出行政处罚”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、介绍卖淫的行政处罚依据
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十七条，引诱、容留、介绍他人卖淫的，会面临十日以上十五日以下拘留，并可以并处五千元以下罚款的行政处罚。若情节较轻，则处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这是介绍卖淫行为在行政法规层面的处罚规定。
二、行政处罚与刑事处罚的区别
行政处罚：主要针对轻微违法行为，由行政机关实施，包括罚款、拘留等。介绍卖淫若未构成严重犯罪，通常首先依据《治安管理处罚法》进行行政处罚。
刑事处罚：针对严重危害社会的行为，由法院判决，涉及徒刑、罚金等更严厉的惩罚。若介绍卖淫行为构成刑事犯罪，如情节严重、涉及未成年人等，将依据《刑法》相关规定追究刑事责任。
三、为何只作出行政处罚
行为性质：若介绍卖淫的行为未达到刑事犯罪的严重程度，如未造成严重后果、未涉及未成年人或多次介绍等，行政机关将依据《治安管理处罚法》进行处罚。
法律程序：行政处罚是行政机关对违法行为人的一种直接制裁方式，程序相对简单，处理速度较快。而刑事处罚需要经过侦查、起诉、审判等复杂程序，适用于更严重的违法行为。
处罚原则：行政处罚遵循“过罚相当”原则，即根据违法行为的性质、情节和危害程度，给予相应的处罚。对于介绍卖淫的轻微行为，行政处罚足以起到惩戒作用。
四、可能的后续处理
若介绍卖淫行为被发现并受到行政处罚后，行为人仍不改正或行为性质变得更加严重，行政机关可能会加大处罚力度，甚至移送司法机关追究刑事责任。
综上所述，介绍卖淫只作出行政处罚的情况通常是因为该行为未达到刑事犯罪的严重程度，行政机关依据《治安管理处罚法》进行相应处罚。然而，若行为性质恶劣或造成严重后果，将可能面临更严厉的刑事处罚。因此，建议遵守法律法规，远离任何违法犯罪行为。