针对您提出的“未批先建且建设单位发包给无资质企业”的问题，这确实是一个涉及多个法律领域的复杂情况，下面我将从两个方面为您详细解答处罚措施：
一、关于“未批先建”的处罚
“未批先建”行为违反了建设工程、土地管理、城乡规划和环境保护等多个领域的法律法规。具体处罚措施会根据违法行为的性质、情节及后果，并依据相关法律法规综合判定。以下是一些主要的法律依据和处罚标准：
《中华人民共和国建筑法》：
- 第六十四条规定，未取得施工许可证擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并可处以罚款。
《建设工程质量管理条例》：
- 第五十七条规定，对未取得施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正，并处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款；对施工单位则处3万元以下罚款。
《中华人民共和国土地管理法》：
- 第七十七条规定，未经批准非法占用土地的，责令退还土地，限期拆除或没收建筑物，并可并处罚款，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
《中华人民共和国城乡规划法》：
- 第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定建设的，责令停止建设，根据情况可限期改正、拆除或没收实物，并处以罚款。可采取改正措施的，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施且不能拆除的，并处建设工程造价10%以下的罚款。
《中华人民共和国环境影响评价法》：
- 第三十一条规定，未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表擅自开工建设的，责令停止建设，处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可责令恢复原状；逾期不补办手续的，处建设项目总投资额5%以上20%以下的罚款。
二、关于“建设单位发包给无资质企业”的处罚
建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位，也是违法行为，会受到相应的处罚。
《中华人民共和国建筑法》：
- 第六十五条第一款规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
《建设工程质量管理条例》：
- 第五十四条规定，违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
- 第七十三条规定，依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
综上所述，“未批先建且建设单位发包给无资质企业”的行为会受到多方面的处罚，包括责令改正、停止施工、限期拆除或没收建筑物、罚款等。建设单位在项目实施前，务必确保所有必要的审批手续齐全，并选择具有相应资质的承包单位，以避免不必要的法律风险和经济损失。对于已发生的违法行为，建议尽快咨询专业律师，寻求合法的解决方案。