股改，即股份制改革，是企业将原有的产权制度转变为股份制产权制度的过程。在这个过程中，是否需要法律意见书，主要取决于股改的具体情况、相关法律法规的要求以及企业或相关方的实际需求。

从法律法规的角度来看：

• 在某些涉及国有资产、上市公司或特定行业的股改中，法律法规可能明确要求提供法律意见书。这是因为这些领域的股改涉及复杂的法律关系和监管要求，需要专业的法律意见来确保合规性。
• 例如，在涉及国有资产权益变动的股改中，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关规定，可能需要由律师事务所出具法律意见书，对股改的合法性、合规性进行审查，并明确相关方的权益和责任。

从企业或相关方的实际需求来看：

• 即使法律法规没有明确要求，企业或相关方也可能出于风险防控、决策参考等考虑，主动寻求律师事务所出具法律意见书。
• 法律意见书可以为企业或相关方提供专业的法律分析和建议，帮助他们更好地理解股改过程中的法律风险和合规要求，从而做出更明智的决策。

具体到股改过程中：

• 如果股改涉及股权变更、资产重组等重大事项，且这些事项可能对企业的法律地位、股东权益等产生重大影响，那么出具法律意见书就显得尤为重要。
• 法律意见书可以针对股改方案中的具体条款、法律关系、潜在风险等进行深入分析，并提出相应的法律建议和解决方案。

综上所述，股改是否需要法律意见书并没有一个绝对的答案。它取决于股改的具体情况、相关法律法规的要求以及企业或相关方的实际需求。然而，在涉及复杂法律关系和监管要求的股改中，出具法律意见书通常是一个明智的选择，可以为企业或相关方提供专业的法律保障和决策参考。