“不担当不作为乱作为”的界定，主要可以从以下几个方面进行考量：
不担当的界定：
- 不履行职责：指行为人没有实施职务所要求实施的行为，如擅离职守、未履行职责等。
- 不正确履行职责：指行为人虽然履行了职责，但没有按照法律法规和单位规章制度的规定履行，如马马虎虎、不认真、不得力地履行自己应尽的职责。
- 具体表现：包括但不限于对工作重视不够、不思进取导致工作滞后，工作不实、力度不够损害国家集体利益，能力不足、办法不多导致问题解决不到位等。
不作为的界定：
- 核心特征：不作为主要表现为行为人没有实施应当实施的行为，即“该做的不做”。
- 认定标准：一是看是否有不履行职责或不正确履行职责的行为；二是看是否给党、国家和人民群众利益以及公共财产造成损失或者不良影响。这里的“损失”主要指经济损失和人员伤亡。
乱作为的界定：
- 不依法办事或滥用职权：乱作为主要表现为行为人不依法办事或者滥用职权，包括违法行使职权和越权行使职权。
- 造成损失或不良影响：乱作为必须使党、国家和人民群众利益以及公共财产造成损失或者不良影响，如果损失或者不良影响不是由滥用职权的行为直接造成的，则不构成违纪。
在具体实践中，“不担当不作为乱作为”的行为往往与形式主义、官僚主义紧密相连。形式主义主要表现为只表态不落实、工作浮在表面、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件等；官僚主义则主要表现为在工作中不负责任或者疏于管理。这些行为都违反了工作纪律，损害了党和人民的利益。
对于“不担当不作为乱作为”的行为，根据相关法律法规和党内纪律规定，应当给予相应的纪律处分。情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
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