关于“委托书为什么不和起诉状一起上交法院”的问题，以下是我的详细解答：

1. 法律程序与要求：

   • 在民事诉讼中，起诉状是原告向法院提起诉讼的基本法律文书，它明确了原告的诉讼请求、事实和理由。而委托书则是原告或被告委托他人（如律师）代为进行诉讼活动的法律文件。
   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，起诉状是必须提交的，它标志着诉讼的开始。而委托书并非起诉状提交时的必备文件，其提交与否取决于当事人是否选择委托他人代为诉讼。

2. 委托书的提交时机：

   • 委托书可以在起诉状提交之前、同时或之后提交。如果当事人决定委托他人代为诉讼，可以在准备起诉状的同时或之后准备委托书，并在适当的时候提交给法院。
   • 委托书的提交通常与诉讼代理人的确定和授权相关。一旦确定了诉讼代理人并完成了授权手续，委托书就可以提交给法院，以便诉讼代理人能够正式代表当事人进行诉讼活动。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，当事人可能因为各种原因（如时间紧迫、对法律程序不熟悉等）而选择先提交起诉状，再后续补充委托书。
   • 此外，法院在受理案件时，主要关注的是起诉状的内容是否符合法律要求，以及是否具备受理条件。委托书虽然重要，但并非受理案件的必备文件。

4. 法律后果与建议：

   • 如果当事人未提交委托书而委托了他人代为诉讼，且该诉讼代理人未获得合法授权，那么其诉讼行为可能被视为无效，导致诉讼进程受阻或结果不利。
   • 因此，我建议当事人在决定委托他人代为诉讼时，应尽早准备并提交委托书，以确保诉讼活动的合法性和有效性。同时，当事人也应仔细审查委托书的内容，确保其准确反映了自己的意愿和授权范围。

综上所述，委托书并非必须和起诉状一起上交法院，其提交时机取决于当事人的选择和诉讼代理人的确定情况。然而，为了确保诉讼活动的合法性和有效性，我建议当事人在适当的时候尽早提交委托书。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。