行政机关在特定情况下可以撤回已经送达的行政处罚事先告知书。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚事先告知书的性质与效力

行政处罚事先告知书是行政机关在作出正式行政处罚决定前，依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据，以及当事人享有的陈述、申辩、要求听证等权利的文书。此告知书的发出，标志着行政处罚程序的正式启动，并具有一定的法律效力和程序规定。然而，它并不构成对相对人行政处罚的拘束力，因为此时行政处罚决定尚未正式作出。

1. 行政处罚事先告知书的撤回情形

尽管行政处罚事先告知书具有法律效力，但在以下特定情况下，行政机关可以撤回该告知书：

• 存在错误：如事实认定有误、法律适用错误或程序违法等情形。例如，行政机关在告知书中错误地认定当事人的某个行为违法，但进一步调查后发现该行为并不违反相关法律法规。
• 基于新证据或新情况：行政机关在发出告知书后，如果获取了新的证据或情况，认为需要对告知的内容进行调整，也可以考虑撤回原告知书。

1. 撤回行政处罚事先告知书的程序与要求

行政机关在撤回行政处罚事先告知书时，应遵循正当程序原则，通常需要以书面形式告知当事人撤回的理由等相关事项，确保当事人的知情权得到保障。撤回告知书后，行政机关应根据实际情况，依法重新作出决定或进行更正。

1. 正式行政处罚决定的变更与撤销

一旦行政机关作出了正式的行政处罚决定，若要对该决定进行变更、撤销等处理，则必须通过法定的途径进行，如行政复议、行政诉讼程序，或者行政机关自身通过内部纠错程序来处理。此时，撤回的将不再是行政处罚事先告知书，而是正式的行政处罚决定。

1. 法律建议与总结

在处理行政处罚相关事宜时，各方应严格遵循法律法规和程序规定，以确保行政执法的公正性和合法性。对于行政机关而言，应谨慎对待行政处罚事先告知书的撤回问题，确保在符合法定条件和程序的情况下进行撤回。对于当事人而言，则应充分利用自己的陈述、申辩和听证权利，维护自身合法权益。如有任何疑问或争议，可以直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。

综上所述，行政机关在特定情况下可以撤回已经送达的行政处罚事先告知书，但应严格遵循法定条件和程序。