针对您提出的“口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据”这一问题，以下是我的详细解答：

1. 口头告知的合法性：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一条款并未明确规定告知必须以书面形式进行，因此，口头告知在特定情况下（如适用简易程序）是合法的。
   • 特别是在适用简易程序进行当场处罚时，执法人员口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知其依法享有的陈述权和申辩权，不违反法律规定。

2. 口头告知的注意事项：

   • 尽管口头告知在特定情况下是合法的，但行政机关仍应确保告知内容的准确性和完整性，避免因告知不清或遗漏重要信息而导致行政处罚决定被撤销或变更。
   • 执法人员在口头告知时，应记录告知的时间、地点、内容以及当事人的反应和陈述申辩情况，以备后续可能的行政复议或行政诉讼之需。

3. 书面告知的必要性：

   • 虽然口头告知在特定情况下是合法的，但书面告知通常更为正式和可靠。书面告知可以确保告知内容的准确性和完整性，避免因口头传达的误差或遗漏而导致的问题。
   • 在非简易程序或涉及较重行政处罚的情况下，行政机关通常应采用书面形式进行告知，以确保当事人的知情权和参与权得到充分保障。

4. 未履行告知义务的法律后果：

   • 如果行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未按照法律规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，则不得作出行政处罚决定（除非当事人明确放弃陈述或申辩权利）。这一规定强调了告知义务的强制性，保障了行政处罚的合法性。

5. 对行政处罚决定不服的救济途径：

   • 如果当事人对行政处罚决定不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼过程中，当事人可以就行政机关未履行告知义务等问题提出异议，并要求撤销或变更行政处罚决定。

综上所述，口头告知在特定情况下是合法的，但行政机关仍应确保告知内容的准确性和完整性，并尽可能采用书面形式进行告知。如果当事人对行政处罚决定不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。