在行政机关作出行政处罚决定之前，必须严格遵循相关法律法规，履行告知义务，以确保当事人的合法权益得到充分保障，并维护行政处罚的合法性和公正性。以下是行政机关在作出行政处罚前应明确告知当事人的重要内容：

一、拟作出的行政处罚内容

行政机关应清晰、具体地告知当事人拟对其作出的处罚类型及具体细节。这包括但不限于：

• 处罚类型：如警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。
• 具体细节：如罚款的具体金额、吊销许可证的种类和期限、责令停产停业的具体范围和时间等。

例如，若市场监管部门查处销售过期食品的商家，应明确告知将处以多少金额的罚款，以及罚款的支付方式和期限。

二、事实依据

行政机关必须向当事人详细说明作出处罚所基于的事实情况，包括：

• 违法行为发生的时间、地点：如“2024年10月1日在某路口闯红灯”。
• 具体情节：如违法行为的性质、手段、后果等。
• 证据材料：行政机关应提供或说明支持其处罚决定的证据材料，确保事实依据的充分性和可靠性。

三、法律依据

行政机关应明确告知当事人其行为违反了哪些具体的法律、法规或规章条款，并解释依据这些条款作出处罚决定的理由。这有助于当事人清楚了解自己的行为为何被认定违法，以及处罚的法律源头。

例如，税务部门对企业偷税行为进行处罚时，应明确告知其行为违反了《中华人民共和国税收征收管理法》的具体哪一条款，并解释该条款的具体内容和适用条件。

四、当事人依法享有的权利

行政机关应充分保障当事人的合法权益，明确告知其依法享有的权利，包括但不限于：

• 陈述权与申辩权：当事人有权对行政机关认定的事实、适用的法律等进行陈述和辩解。行政机关必须认真听取并记录当事人的意见，对其提出的事实、理由和证据进行复核。
• 要求听证权：对于较重类型的行政处罚（如较大数额罚款、吊销许可证件等），当事人有权要求举行听证。行政机关应依法组织听证，为当事人提供一个全面了解案情并发表意见的平台。
• 复议或诉讼权：当事人对处罚决定不服时，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 赔偿权：如果行政机关的违法行为给当事人造成了损失，当事人有权申请行政赔偿。

五、告知的形式与送达要求

行政机关应以书面形式向当事人送达告知文书，并在文书中载明上述所有内容。若当事人不在场或无法直接送达，行政机关应按照法定程序采取邮寄、公告等方式将相关文书送达给当事人，确保其能够及时收到并了解相关信息。

六、确保告知内容的真实性与准确性

行政机关在履行告知义务时，应确保所提供信息的真实性和准确性，不得包含虚假或误导性信息。这是保障当事人合法权益不受侵害的重要前提。

综上所述，行政机关在作出行政处罚决定前，必须严格履行告知义务，确保当事人充分了解自己面临的情况，并充分行使其陈述权、申辩权和听证权等合法权益。这不仅有助于维护行政处罚的合法性和公正性，也有助于保护当事人的合法权益不受侵害。