针对您提出的“环保法规定不能在商住楼开餐饮为什么没有部门来管”的问题，我可以从以下几个方面进行解答：

核心结论

环保法规定不能在商住楼开餐饮，但可能存在监管不到位或多部门职责交叉导致管理不善的情况。具体管理部门需根据违法情况确定，可能涉及工商、环保、城管等多个部门。

详细分析

1. 法律法规依据：

   • 根据《大气污染防治法》第八十一条第二款规定，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
   • 这表明，从法律层面确实存在对商住楼开设餐饮的限制。

2. 监管部门及职责：

   • 工商部门：负责查处无照经营行为。如果商住楼内的餐饮店未取得营业执照，工商部门有权进行查处。
   • 环保部门：主要负责对已取得工商营业执照的餐饮单位进行环保监管，确保其油烟排放符合标准。但如果餐饮店本身就不合法（如无照经营），环保部门可能无法直接管理。
   • 城管部门：也可能涉及对违规开设餐饮店的查处，特别是当餐饮店存在占道经营、影响市容市貌等情况时。

3. 管理不到位的原因：

   • 多部门职责交叉：由于商住楼开设餐饮涉及多个部门（工商、环保、城管等），可能导致监管责任不明确，出现推诿扯皮的情况。
   • 执法难度大：商住楼内的餐饮店可能隐蔽性强，不易被发现；或者即使被发现，由于执法程序复杂、证据收集难等原因，导致执法难度大。
   • 法律意识淡薄：部分餐饮店主可能缺乏法律意识，不了解相关法律法规，或者存在侥幸心理，认为不会被查处。

4. 建议与措施：

   • 加强宣传：加大对相关法律法规的宣传力度，提高餐饮店主和公众的法律意识。
   • 明确监管责任：明确各部门的监管职责和执法程序，避免推诿扯皮。
   • 加强执法力度：加大对违规开设餐饮店的查处力度，对违法行为进行严厉处罚。
   • 鼓励公众参与：鼓励公众对违规开设餐饮店进行举报，形成社会监督力量。

综上所述，环保法规定不能在商住楼开餐饮是出于环保和居民生活质量的考虑。然而，由于多部门职责交叉、执法难度大等原因，可能导致管理不善。为了有效解决这一问题，需要政府、社会和公众共同努力，加强宣传、明确监管责任、加强执法力度并鼓励公众参与。如果您遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。