您好，关于您提出的“闲置土地处置办法是实体法还是程序法”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确什么是实体法和程序法。实体法是指规定实体权利和义务关系的法律，如民法、刑法等，它们主要关注的是权利与义务的实质内容。而程序法则是规定实现实体权利和义务的程序的法律，如民事诉讼法、刑事诉讼法等，它们主要关注的是权利与义务的实现过程。

接下来，我们来看《闲置土地处置办法》。该办法是由国土资源部制定的，主要用于规范闲置土地的认定和处置。从内容上看，它详细规定了闲置土地产生的原因、闲置土地的处置方式以及相关的法律责任等。这些规定主要关注的是闲置土地这一特定领域的实体权利和义务关系，如土地使用权人的权利与义务、政府的处置权力与责任等。

虽然《闲置土地处置办法》在处置闲置土地的过程中也涉及了一些程序性的规定，如调查、认定、下达通知书、申请听证等，但这些程序性规定是为了更好地实现实体权利和义务而设立的，是辅助性的，并非该办法的主要关注点。

因此，从总体上看，《闲置土地处置办法》更倾向于是一部实体法，它主要规定的是闲置土地领域的实体权利和义务关系。当然，在实际操作中，我们也需要遵循该办法中的程序性规定，以确保处置的正当性和合法性。

综上所述，《闲置土地处置办法》属于实体法范畴。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。