关于“设施农业用地不占用耕地是否需要交复垦费”的问题，以下是我的详细解答：

结论：设施农业用地即使不占用耕地，在某些情况下也可能需要缴纳复垦费，这主要取决于地方的具体规定和设施农业用地是否涉及破坏耕地耕作层。

分析说明：

1. 设施农业用地性质与复垦要求：

   • 设施农业用地是专门用于设施农业生产的土地，其用地性质和使用方式有别于一般耕地。
   • 根据相关规定，如《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》，若设施农业用地涉及破坏耕地耕作层，设施农业经营者在办理设施农业用地申请手续前，应编制土地复垦方案，并预存土地复垦费用。

2. 不占用耕地的情况：

   • 如果设施农业用地确实没有占用耕地，即没有破坏耕地耕作层，那么理论上可能不需要缴纳复垦费。
   • 但需注意的是，即使不占用耕地，若地方有特别规定或政策要求，或者设施农业用地在使用过程中可能对环境或土地造成其他形式的损害，仍可能需要按照相关规定缴纳一定的费用或进行恢复。

3. 地方政策差异：

   • 不同地区对于设施农业用地的管理和复垦要求可能存在差异。
   • 因此，在具体情况下，需要参考当地自然资源主管部门或农业农村部门的相关规定和政策来确定是否需要缴纳复垦费。

4. 建议与咨询：

   • 在办理设施农业用地手续前，建议咨询当地自然资源主管部门或农业农村部门，了解具体的政策要求和费用标准。
   • 如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以确保合规使用土地并避免不必要的法律风险。

综上所述，设施农业用地不占用耕地是否需要交复垦费，取决于多种因素，包括地方政策、用地性质、是否破坏耕地耕作层等。因此，在具体操作前，建议咨询当地相关部门或专业律师以获取准确的指导和建议。