设施农用地到期不使用，并非必须复垦，但需根据具体情况和当地政策来确定。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规层面
基本规定：
- 设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍及其相应附属设施用地，以及直接用于或者服务于农业生产，与其相配套的农业设施用地，包括管理用房、检验检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。
- 设施农用地的使用需遵循相关法律法规，包括土地管理法、农村土地承包法等，以及地方政府针对设施农用地制定的具体管理办法。
复垦要求：
- 法律法规并未明确规定设施农用地到期不使用必须复垦，但强调了土地的合理利用和保护。
- 如果设施农用地在到期后不再用于农业生产或相关设施，且该土地原属于可复垦的耕地或其他农用地，那么根据土地管理和保护的原则，应当进行复垦，以恢复土地的生产能力。
二、地方政策层面
政策差异：
- 不同地区对设施农用地的管理政策可能存在差异。一些地区可能制定了更为具体的设施农用地管理办法，其中可能包括到期不使用后的复垦要求。
政策执行：
- 即使地方政策规定了复垦要求，其执行力度和具体方式也可能因地区而异。因此，在了解地方政策时，需要关注政策的执行细节和实际操作情况。
三、实际操作层面
合同约定：
- 设施农用地的使用通常通过租赁或承包合同来约定。合同中可能明确规定了到期不使用后的处理方式，包括是否复垦、复垦的责任方等。
- 因此，在签订合同时，应仔细阅读合同条款，明确双方的权利和义务。
协商处理：
- 如果合同中没有明确规定复垦要求，或者规定不明确，那么到期不使用后，双方可以协商处理。
- 协商的内容可以包括是否复垦、复垦的方式和时间、复垦的费用承担等。
四、法律建议
了解政策：
- 在使用设施农用地前，应充分了解当地的相关政策和管理办法，确保自己的使用行为符合政策要求。
签订合同：
- 与土地出租方或承包方签订合同时，应明确约定到期不使用后的处理方式，包括复垦要求等，以避免后续纠纷。
及时沟通：
- 如果到期后不再使用设施农用地，应及时与土地出租方或承包方沟通，协商处理后续事宜。
寻求法律帮助：
- 如果在处理过程中遇到法律问题或纠纷，可以寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。
举例说明：假设某地区规定设施农用地到期不使用后必须复垦，且该规定已纳入当地的地方性法规或政府规章。那么，在该地区使用设施农用地的用户，在到期不使用后，就需要按照规定进行复垦。反之，如果当地没有这样的规定，或者规定不明确，那么用户就可以根据合同约定或与土地出租方或承包方的协商结果来处理后续事宜。