签订战略合作协议是否可以不招标，主要取决于具体的法律规定和项目的性质。以下是对这一问题的详细分析：

1. 非必须招标的情况：

   • 如果战略合作协议并不涉及必须招标的工程项目，或者并不属于《招标投标法》等法律法规规定的必须招标的范围，那么双方可以直接签订战略合作协议，而无需进行招标。
   • 例如，一些普通的合作意向书、框架协议等，通常不需要通过招标程序来签订。

2. 必须招标的情况：

   • 如果战略合作协议涉及的工程项目属于《招标投标法》等法律法规规定的必须招标的范围，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，或者国家投资、融资的项目等，那么就必须按照法律法规的规定进行招标。
   • 在这种情况下，如果未经招标就直接签订战略合作协议，可能会违反法律法规，导致协议无效或者面临法律处罚。

3. 特殊情况的考虑：

   • 某些特定情况下，即使项目本身属于必须招标的范围，也可能因为特殊情况（如紧急情况、涉密项目等）而不需要招标。但这需要依据具体的法律法规和政策来判断，并且通常需要经过相关部门的批准或备案。

综上所述，签订战略合作协议是否可以不招标，需要根据具体的法律规定和项目的性质来确定。如果项目不属于必须招标的范围，或者符合特殊情况的规定，那么双方可以直接签订战略合作协议。但如果项目属于必须招标的范围，并且没有特殊情况可以豁免招标，那么就必须按照法律法规的规定进行招标。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。