特种作业人员不能使用劳务派遣。以下是对此结论的详细解释：

1. 法规依据：

   • 根据《劳务派遣暂行规定》第三条规定，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。
   • 特定行业如特种设备作业，有更为严格的规定。根据《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSG 07-2019)以及市场监管总局的留言回复，充装单位的作业人员不允许外包，这直接表明特种作业人员不能使用劳务派遣。

2. 理由阐述：

   • 特种作业涉及公共安全，对作业人员的专业技能和责任心有极高要求。因此，相关法律法规对特种作业人员的聘用和管理有严格规定，以确保作业安全。
   • 劳务派遣作为一种灵活的用工方式，主要适用于临时性、辅助性或替代性的工作岗位。而特种作业岗位由于其特殊性和重要性，显然不符合劳务派遣的适用范围。

3. 实际案例：

   • 以广东省市场监督管理局的回复为例，该局明确指出充装单位的作业人员不允许外包，这直接印证了特种作业人员不能使用劳务派遣的结论。

综上所述，特种作业人员由于其岗位的特殊性和重要性，不能使用劳务派遣。如需进一步了解相关法律法规或咨询其他问题，请随时向我提问。