公司实力不能作为招标依据这一规定，在一般情况下是不能变通的。下面我将从几个角度对此进行详细解释：

1. 法律法规的明确性：

   • 根据相关法律法规，招标活动应当遵循公平、公正、公开的原则，确保所有潜在投标人都能够在平等的条件下参与竞争。
   • 公司实力作为非客观的、可能引发不公平竞争的要素，通常被明确排除在招标依据之外。

2. 招标活动的本质：

   • 招标是为了选择最符合项目需求、性价比最优的承包商或供应商。
   • 如果允许以公司实力作为招标依据，可能会导致一些实力较强但并非最适合当前项目的公司中标，从而损害项目本身的利益。

3. 变通的可能性与风险：

   • 虽然理论上可以通过某些方式尝试变通（如将公司实力转化为具体的、可量化的评价指标），但这种做法往往涉嫌违反法律法规，且可能引发其他潜在投标人的质疑和投诉。
   • 一旦被发现存在变通行为，不仅可能导致招标结果无效，还可能对招标人和相关责任人进行处罚。

4. 建议与合规做法：

   • 严格遵守法律法规，不以公司实力作为招标依据。
   • 可以考虑将公司的过往业绩、项目经验、技术实力等具体、可量化的指标作为评标的一部分，但这些指标应当与项目的实际需求紧密相关，并确保所有潜在投标人都有平等的机会展示其优势。

综上所述，公司实力不能作为招标依据这一规定是明确的，且在实践中应当严格遵守。如果对于招标活动有任何疑问或需要进一步的法律建议，欢迎随时向我咨询。