关于“资质能否作为投标加分依据”的问题，不能一概而论，需要具体情况具体分析。以下是从不同角度给出的详细解答：

1. 非政府采购项目：

   • 在非政府采购的招标投标项目中，根据《招标投标法》第十八条的规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。这意味着，资质可以作为投标的一个基本条件，但并非必须作为加分项。
   • 同时，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定了招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，包括不得对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。因此，在非政府采购项目中，如果招标人希望将资质作为加分项，必须确保这一做法不违反相关法律法规，且不构成对潜在投标人的不合理限制或排斥。

2. 政府采购项目：

   • 在政府采购项目中，资质通常被视为供应商必须满足的基本条件，而非加分项。这是因为政府采购更加注重公平、公正和透明，避免通过资质等条件对供应商进行歧视性待遇。
   • 如前所述，施工资质等是施工企业必须具备的条件，没有相应资质的企业从事施工活动属于违法行为。因此，在政府采购项目中，资质往往被设置为资格条件，而非评分因素。

综上所述，资质能否作为投标加分依据取决于具体的招标项目和招标人的要求。在非政府采购项目中，招标人可以根据项目需求合理设置资质作为加分项，但必须确保不违反相关法律法规；在政府采购项目中，资质通常被设置为资格条件而非加分项。如果您在具体项目中遇到相关问题或疑问，欢迎随时向我咨询。