公务员与下属合资建房出租，在一般情况下并不直接构成违法行为。但这一行为是否违法，还需根据具体情况来判断，主要涉及到公务员的廉洁纪律、房产的合法性、出租行为的合规性等多个方面。以下是对这一问题的详细分析：
公务员的廉洁纪律：
- 公务员需要遵守国家的廉洁纪律，不得利用职权或职务上的影响为本人或他人谋取私利。如果公务员与下属合资建房出租，且在此过程中存在利用职权谋利、权钱交易等违法违纪行为，那么这一行为就可能构成违法。
房产的合法性：
- 合资建房需要确保房产的合法性，包括土地使用权、建设规划许可、施工许可等各方面的手续都要齐全。如果房产存在违法建设、违规用地等问题，那么合资建房出租的行为就可能涉及违法。
出租行为的合规性：
- 出租房产需要遵守相关的法律法规，如《城市房地产管理法》、《租赁房屋治安管理规定》等。如果出租行为存在违反法律法规的情况，如未办理出租登记、未缴纳相关税费等，那么也可能构成违法。
其他考虑因素：
- 还需要考虑公务员与下属之间的关系是否影响公正执行公务，以及合资建房出租是否涉及其他违法违纪行为，如贪污、受贿等。
综上所述，公务员与下属合资建房出租本身并不直接构成违法行为，但需要在确保房产合法性、出租行为合规性的前提下进行，并且需要严格遵守公务员的廉洁纪律。如果在合资建房出租过程中存在任何违法违纪行为，都可能面临相应的法律责任。因此，建议在进行此类行为前，咨询相关专业人士，确保行为的合法性和合规性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我提问。