行政强制措施的制定机关主要为具有法定行政强制权的行政机关，以及法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织。具体来说：

1. 具有法定行政强制权的行政机关：

   • 这些机关在各自的行政管理领域内，依法享有采取行政强制措施的职权。例如，公安机关在维护社会治安和公共安全方面，有权对醉酒闹事者采取约束措施，或对严重危害社会秩序或公共安全的人员强行带离现场。市场监督管理部门在市场秩序监管中，也有权对涉嫌违法经营的场所、设备、财物等实施查封、扣押等措施。

2. 法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织：

   • 某些组织虽非行政机关，但经法律、行政法规授权，也可成为行政强制措施的实施主体。如证券监督管理机构，在证券市场监管中可对涉嫌违法违规的机构采取查封、冻结账户、限制证券买卖等措施。城市管理综合执法部门也通过法规授权，集中行使行政处罚权及与处罚权相关的行政强制措施权。

需要注意的是，行政强制措施的设定和执行必须严格遵守法律法规，确保权力的合法性和正当性。同时，执行机关在实施强制措施时，也应遵循法定程序和要求，保障当事人的合法权益不受侵犯。

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