行政强制措施由法律、法规规定的行政机关或经授权的组织，在其法定职权范围内实施。以下是详细分析：

1. 实施主体：

   • 行政机关：根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条，行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。这意味着，只有依法设立的行政机关，并且其职权范围内包括实施特定行政强制措施时，才能成为合法的实施主体。常见的实施行政强制措施的行政机关包括公安、国安、海关、工商、税务等。
   • 授权组织：在某些情况下，法律、行政法规可能授权具有管理公共事务职能的组织实施行政强制措施。这些组织在获得授权后，可以在授权的范围内行使行政强制权。
   • 受委托组织：虽然行政强制措施权不得委托，但在特定情况下，如依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关可以在其法定权限内书面委托符合一定条件的组织实施与行政处罚权有关的行政强制措施。受委托组织必须具备相应的条件，并且不得再委托其他组织或个人实施。

2. 实施人员：

   • 行政强制措施应当由行政机关中具备资格的行政执法人员实施。这些人员必须取得行政执法资格，并严格遵守相关的执法程序和规定。

3. 特殊情况：

   • 在某些特殊情形下，如突发公共卫生事件期间，根据相关法律法规和应急预案的规定，特定的行政机关或组织可能被赋予临时性的行政强制权以应对紧急情况。但这些权力的行使同样受到法律的严格规范和监督。

4. 实施程序：

   • 行政机关在实施行政强制措施前，需向负责人报告并获得批准，由两名以上行政执法人员共同执行，出示执法证件，通知当事人到场，告知采取措施的理由、依据及当事人的权利、救济途径，听取陈述申辩，制作现场笔录。
   • 如果情况紧急需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续。

综上所述，行政强制措施的实施主体是法定的行政机关或经特定授权的组织，且必须在严格的法律框架内进行。如果您面临行政强制措施的相关问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议和支持。