行政强制措施的实施主体主要是法律、法规规定的行政机关，在特定情况下，也可由具备资格的行政执法人员实施，但行政强制措施权不得委托。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政机关作为实施主体
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。这意味着，只有依法设立的行政机关，且其职权范围包括实施特定行政强制措施时，才能成为合法的实施主体。
常见实施机关：
- 常见的实施行政强制措施的行政机关包括公安、国安、海关、工商、税务等。这些机关在其职责范围内，有权对违反行政管理秩序的行为采取必要的强制措施，如查封、扣押、冻结等。
二、行政执法人员作为实施主体
人员资格：
- 行政强制措施应当由行政机关中具备资格的行政执法人员实施。这些人员必须取得行政执法资格，并遵守相关的执法程序和规定。非执法人员不得参与行政强制措施的实施。
实施要求：
- 行政执法人员在实施行政强制措施时，必须出示执法证件，通知当事人到场，并告知其采取措施的理由、依据以及当事人享有的权利和救济途径。同时，他们还需要听取当事人的陈述和申辩，并制作现场笔录。
三、实施主体的限制与规范
禁止性规定：
- 法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。这意味着，只有法律、法规才能规定哪些行为可以采取行政强制措施以及由哪个机关来实施。
- 除法律另有规定外，某些特定机关（如公安机关和国家安全机关）不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品，以保障公民的基本生活权益不受侵犯。
程序要求：
- 实施行政强制措施必须遵循法定的程序和要求。例如，在实施前需要向行政机关负责人报告并经批准；在实施过程中需要出示执法身份证件并通知当事人到场；在现场笔录上签名或盖章等。
- 如果情况紧急需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续。如果行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
四、特殊情形下的说明
- 在某些特殊情形下，如突发公共卫生事件期间，根据相关法律法规和应急预案的规定，特定机关或组织可能被授权实施行政强制措施。但这种情况是例外，且必须严格遵循相关法律法规和程序要求。
建议：
- 如果您面临行政强制措施的实施问题，建议首先了解实施该措施的行政机关是否具备法定职权和资格。
- 同时，您也有权要求行政执法人员出示执法证件，并告知您采取措施的理由、依据以及您享有的权利和救济途径。
- 如果您对行政强制措施的实施有异议或认为其侵犯了您的合法权益，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的权益。
希望以上分析能对您有所帮助。如果您还有其他法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。