战略合作协议并不一定需要招标。下面我从几个方面来详细解释这个问题：

1. 法律性质与目的：

   • 战略合作协议：它属于民事合同的一种，主要目的是明确合作双方或多方的权利义务关系，通过协商达成一个长期的合作框架。这种协议更多的是基于双方自愿和平等的基础上签订的。
   • 招标：招标则是一种法定的采购方式，受到《招标投标法》等法规的约束。它的主要目的是通过公开的竞争机制来选择最优的供应商或服务商，确保交易的公平、透明，并符合公共利益的需求。

2. 程序要求：

   • 战略合作协议：签订战略合作协议通常只需要双方协商一致即可，无需履行公告、投标、评标等法定流程，因此具有较高的灵活性。
   • 招标：招标则必须遵循严格的程序，包括发布招标公告、编制招标文件、投标人资格审查、开标评标等环节，全程都需要接受监管部门的监督和社会的监督。

3. 适用场景：

   • 战略合作协议：这种协议更适用于需要长期稳定合作的领域，比如技术研发联盟等，通过资源的整合来实现双方的互利共赢。它侧重的是战略上的协同，而不是单次的交易。
   • 招标：招标则主要用于政府采购、工程建设等需要公开比选的场景，通过竞争性的报价来降低采购成本，保障公共资源的分配效率。

4. 特殊情况：

   • 需要注意的是，如果战略合作协议涉及的是依法必须招标的项目（如大型基础设施工程），那么即使双方签订了战略合作协议，也不能规避招标程序。否则，该协议可能因违反强制性规定而无效。在这种情况下，招标程序具有优先适用性，战略合作协议无法替代其法定效力。

综上所述，战略合作协议和招标在法律性质、目的、程序要求以及适用场景上都存在显著的差异。因此，是否需要对战略合作协议进行招标，取决于具体的项目性质、法律法规的要求以及双方的协商结果。如果你有更具体的情况或疑问，可以直接向我咨询。