以办社保为由是否构成诈骗，这主要取决于行为人的具体行为和意图。从您提供的参考信息中，我们可以看到一个具体的诈骗案例，其中公职人员刘某以代办社保的方式实施诈骗，最终被判处有期徒刑并处罚金。这个案例为我们提供了关于以办社保为由进行诈骗的一些关键要点。

首先，如果行为人是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，诱使他人交出财物，并且这些财物是用于个人消费、偿还债务或其他非法目的，而不是真正用于为被害人办理社保，那么这种行为就构成了诈骗。

其次，诈骗行为往往伴随着一些虚假的承诺或伪造的文件。例如，在参考案例中，刘某为了打消被害人的疑虑，伪造了红头文件、票据和社保到账记录。这些虚假文件的存在是诈骗行为的一个重要特征。

此外，诈骗行为还可能涉及冒充他人身份或利用真实场所进行“沉浸式”诈骗。在参考案例中，刘某找人冒充政府工作人员，并利用真实行政场所实施诈骗，这使得被害人更容易上当受骗。

综上所述，以办社保为由进行诈骗是一种严重的犯罪行为，它损害了被害人的财产权益和身心健康。因此，我们应该提高警惕，加强防范意识，避免上当受骗。同时，对于发现的诈骗行为，也应该及时向相关部门举报和投诉，以维护自己的合法权益和社会秩序。