非法行医并不完全属于工商局管理，而是由多个部门共同监管。具体来说：

非法行医主要由当地卫生局、卫生防疫站、工商局及派出所共同管理。这些部门在各自的职责范围内，对非法行医行为进行查处和管理。

1. 卫生局：作为主管医疗卫生的行政部门，负责监督医疗机构的执业行为，对非法行医进行查处。
2. 卫生防疫站：侧重于预防和控制疾病的传播，对非法行医可能导致的公共卫生问题进行干预。
3. 工商局：负责监管市场主体的经营行为，对未取得合法营业执照的非法行医行为进行打击。
4. 派出所：作为公安机关的基层单位，负责维护社会治安，对非法行医行为可能引发的治安问题进行处理。

因此，面对非法行医行为，受害人或知情者可以向上述部门举报，以便相关部门能够及时介入并依法处理。如果你有任何关于非法行医的法律问题或需要进一步的咨询，请直接向我提问，我会尽力为你提供帮助。