案款监管员一般不能当承办人。下面我将从相关法律规定和工作职责的角度进行详细解释：

1. 法律规定：

   • 在司法行政体系中，案款监管员和承办人通常是由不同的人员担任的，他们各自有着明确的职责和权限。
   • 承办人通常负责具体案件的办理，包括调查取证、起草法律文书、参与庭审等，而案款监管员则主要负责案款的监管工作，确保案款的合法、合规使用。

2. 工作职责：

   • 案款监管员的主要职责是监督和管理案款的流向和使用，确保案款不被挪用或滥用，保障当事人的合法权益。
   • 承办人的主要职责则是处理案件的具体事务，包括与当事人沟通、收集证据、撰写案件材料等，以推动案件的进展和解决。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，由于案款监管员和承办人的工作职责不同，他们通常不会互相兼任。
   • 如果案款监管员同时担任承办人，可能会引发职责冲突和利益冲突，影响案件的公正处理和案款的合规使用。

综上所述，案款监管员和承办人是两个不同的角色，他们各自承担着不同的职责和任务。在司法行政体系中，为了确保案件的公正处理和案款的合规使用，通常会严格区分这两个角色，避免他们互相兼任。因此，案款监管员一般不能当承办人。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。