借了13万一直没还，仅凭借条本身并不能直接认定为诈骗。是否构成诈骗，需要综合考虑借款人的具体行为和主观目的。
一般情况：如果借款人在借款时并没有非法占有的目的，只是由于客观原因（如生意失败、投资亏损等）导致无法按时还款，那么这通常属于民事借贷纠纷，出借人可以通过民事诉讼来追讨欠款。在这种情况下，借款人并不构成诈骗罪。
特殊情况：如果借款人在借款时就存在非法占有的目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取财物，比如编造虚假的借款用途，实际上却将资金用于个人挥霍或非法活动，并且拒不归还，那么这种行为就可能构成诈骗罪。
因此，要判断借款人是否构成诈骗，需要深入了解借款人的具体行为和主观目的。如果出借人认为借款人存在诈骗行为，建议收集相关证据，如借款时的聊天记录、转账记录、借款人的消费记录等，以便在必要时通过法律途径维护自己的权益。
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