结论前置：借250万有借条但没还，并不直接构成诈骗。是否构成诈骗，需结合借款人的借款目的、行为表现及还款意愿，同时依据诈骗的基本构成要素进行综合判断。

一、诈骗的基本构成要素与借贷场景

诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段，使对方产生错误认识并处分财产，最终行为人获得财产且被害人遭受损失。在借贷场景中，若借款人从借款之初就打算不还款，并以虚假理由或信息诱使出借人借款，即构成欺诈行为。但仅凭借款人未按时还款，并不能直接认定为诈骗。

二、借款行为中可能构成诈骗的情形

1. 借款时具有非法占有目的：

   • 借款人编造不存在的事由或隐瞒真实用途借款，如声称用于公司资金周转实则用于赌博。
   • 借款人在明知无偿还能力的情况下大量借款，且不打算归还，如已负债累累仍借款挥霍。

2. 借款后的行为表现反映非法占有目的：

   • 借款人拿到借款后切断联系，消失不见，如更改联系方式、搬离原居住地。
   • 借款人将借款用于非正当消费，如购买奢侈品、赌博，导致无法归还。

3. 拒不归还借款且无合理理由：

   • 借款到期后，有能力偿还却拒不偿还，且没有合理抗辩理由。结合借款时的虚构事实、隐瞒真相行为，可能被认定为诈骗。

三、区分民间借贷纠纷与诈骗犯罪

• 民间借贷纠纷：通常涉及的是双方之间的民事法律关系，借款人可能因暂时困难或无法预见的情况而无法按时还款，但并未使用欺诈手段。此时，出借人可通过民事诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
• 诈骗犯罪：则要求借款人从借款之初就有明确的欺诈意图，并通过欺诈手段使出借人产生错误认识并处分财产。若符合诈骗罪的构成要件，借款人将面临刑事责任的追究。

四、法律建议与后续行动

1. 收集证据：若怀疑借款人构成诈骗，应尽快收集转账记录、聊天记录、借条等证据，以证明借款人的欺诈行为。
2. 报案处理：向公安机关报案，由司法机关对借款人的行为进行认定。若构成诈骗罪，借款人将受到刑事处罚。
3. 民事诉讼：若借款人的行为不构成诈骗罪，但确实存在未按时还款的情况，出借人可通过民事诉讼要求借款人还款，并主张相应的利息和违约金。

举例说明：假设借款人A向出借人B借款250万，并出具了借条。若A在借款时虚构了公司资金周转的事由，实际将借款用于赌博，并在借款后切断联系、消失不见，则A的行为可能构成诈骗罪。但若A在借款时确实有还款意愿，只是后期因经营不善等原因无法按时还款，则A的行为属于民事纠纷范畴。

总结：借250万有借条但没还，并不直接构成诈骗。是否构成诈骗需结合借款人的借款目的、行为表现及还款意愿进行综合判断。若怀疑借款人构成诈骗，应尽快收集证据并报案处理；若属于民事纠纷，则可通过民事诉讼等法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。