在合伙但未设立企业的情况下，出资的返还是一个需要谨慎处理的问题。以下是根据相关法律法规和一般实践，为您提供的关于如何返还出资的详细解答：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》合同编：
- 合伙关系在本质上是一种合同关系，因此，合伙人在出资、利润分配、亏损分担等方面应遵循《民法典》中关于合同的相关规定。
- 根据《民法典》第九百七十二条，合伙的利润分配和亏损分担，按照合伙合同的约定办理；合伙合同没有约定或者约定不明确的，由合伙人协商决定；协商不成的，由合伙人按照实缴出资比例分配、分担；无法确定出资比例的，由合伙人平均分配、分担。
《中华人民共和国公司法》相关规定（类推适用）：
- 虽然合伙并未设立为公司，但在处理出资返还问题时，可以类推适用《公司法》中关于公司设立失败时出资返还的规定。
- 《公司法》第九十四条规定，股份有限公司不能成立时，发起人对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任。对于有限责任公司，虽然《公司法》没有直接规定，但可以参照此规定处理。
二、出资返还的具体操作
确认合伙未设立的事实：
- 首先，需要确认合伙确实未能设立，这通常涉及相关政府部门的通知或公告。
协商确定退还方案：
- 合伙人之间应依据合伙协议或出资协议书，协商确定出资的退还方案。
- 如果合伙协议或出资协议书中没有明确约定出资退还的方式和条件，那么合伙人应共同协商，达成一致意见。
按照约定或法律规定退还出资：
- 如果合伙协议或出资协议书中有明确约定，应按照约定退还出资。
- 如果没有约定或约定不明确，应按照《民法典》和《公司法》的相关规定，即按照实缴出资比例退还出资，并考虑是否加算银行同期存款利息。
确保退还过程的公开透明：
- 退还出资的过程应公开透明，避免产生纠纷或误解。
- 合伙人之间应相互监督，确保退还出资的及时性和准确性。
寻求专业帮助与承担法律责任：
- 如果在出资退还过程中遇到复杂问题或纠纷，可以寻求专业法律人士的帮助。
- 如果合伙人未能按照约定或法律规定退还出资，将承担相应的法律责任。
三、注意事项
- 保留证据：在出资和退还出资的过程中，应保留好相关证据，如转账记录、协议文本等，以备不时之需。
- 及时沟通：合伙人之间应保持及时沟通，共同解决问题，避免因为信息不对称而产生误解或纠纷。
- 遵守法律法规：在处理出资退还问题时，应严格遵守相关法律法规，确保整个过程的合法性和合规性。
综上所述，合伙但未设立企业时出资的返还应遵循相关法律法规和合伙协议或出资协议书的约定。合伙人应积极协商确定退还方案，并确保退还过程的公开透明和合法性。如果遇到复杂问题或纠纷，可以寻求专业法律人士的帮助。