从旧兼从轻原则适用于行政处罚自由裁量基准。这一原则在《行政处罚法》第三十七条中得到了明确体现：“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”

以下是对这一原则在行政处罚自由裁量基准中适用的详细解释：

1. 原则适用：

   • 从旧原则：原则上，行政处罚应适用违法行为发生时的法律、法规、规章。
   • 从轻原则：如果作出行政处罚决定时，新的法律、法规、规章规定处罚较轻或者不认为是违法的，则适用新的规定。

2. 具体适用情形：

   • 违法行为发生及处罚决定作出均在新法实施之前，不受从旧兼从轻原则调整，按旧法处罚。
   • 违法行为发生及处罚决定作出均在新法实施之后，同样不受该原则调整，按新法处罚。
   • 违法行为跨越新旧法实施期间，且新法处罚较轻或不认为是违法，则适用新法。

3. 实例分析：

   • 假设某食品经营者在旧法时期未取得《食品经营许可证》销售预包装食品，而在新法时期该行为不再需要许可。若处罚决定在新法实施后作出，根据从旧兼从轻原则，应适用新法，不对其进行处罚。
   • 另一例，若某经营者在旧法时期无证销售电子烟，新法实施后该行为被认定为违法。对于新法实施后的违法行为，应适用新法进行处罚；而对于新法实施前的行为，若当时不认为是违法，则不予处罚。

4. 注意事项：

   • 在适用从旧兼从轻原则时，应对相关法律法规进行整体性考虑，确保对当事人的处罚既合法又合理。
   • 该原则的适用旨在保护当事人的合法权益，实现处罚与教育相结合的目的。

综上所述，从旧兼从轻原则在行政处罚自由裁量基准中具有重要的适用价值，它确保了行政处罚的公正性和合理性，同时也体现了法律对当事人权益的保障。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或疑问，欢迎随时向我咨询。