关于“不认定为闲置土地情形”的问题，首先我们要明确什么是闲置土地。根据《闲置土地处置办法》的规定，闲置土地主要是指国有建设用地使用权人超过约定或规定的动工开发日期满一年未动工开发，或虽已动工但开发面积、投资额未达标且中止开发建设满一年的土地。那么，不认定为闲置土地的情形，通常就是与这些规定相反的情况或存在特殊原因的情况。

以下是不认定为闲置土地的一些主要情形：

1. 未超过约定或规定的动工开发日期：

   • 如果国有建设用地使用权人严格按照合同或划拨决定书约定的动工开发日期进行了动工，或者虽然有所延迟，但并未超过一年的时间，那么该土地就不会被认定为闲置土地。

2. 已动工且开发面积、投资额达标：

   • 如果土地已经动工开发，并且开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积的三分之一以上，或者已投资额占总投资额的百分之二十五以上，且没有中止开发建设满一年，那么该土地同样不会被认定为闲置土地。

3. 因不可抗力或政府行为导致的动工迟延：

   • 在某些特殊情况下，如遭遇自然灾害等不可抗力因素，或者因政府规划调整、政策变化等政府行为导致动工开发迟延，且这些原因非土地使用权人所能控制，那么即使土地未能在约定时间内动工或开发进度缓慢，也不应被直接认定为闲置土地。

4. 其他特殊情况：

   • 除了上述情形外，还可能存在其他一些特殊情况，如动工开发所必需的前期工作（如拆迁、征地等）未能按时完成，且非土地使用权人原因所致，也可能导致土地不被认定为闲置。

综上所述，不认定为闲置土地的情形主要包括未超过约定或规定的动工开发日期、已动工且开发面积、投资额达标、因不可抗力或政府行为导致的动工迟延以及其他特殊情况。在实际操作中，应综合考虑各种因素，确保土地资源的合理利用和保护。如果您有具体的土地问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。