划拨土地与他人合作开发，在未经有批准权的人民政府批准的情况下，合同是无效的。下面我将从法律角度详细解释这一问题：

1. 法律依据：

   • 根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效。

2. 划拨土地的性质：

   • 划拨土地是国家无偿交给土地使用权人使用的土地，这种权利不是属于使用者的一项独立的财产权利，因而不能进入流通，不得作为民事法律行为的标的进行转让、出租和抵押，也不能用于任何投资活动。

3. 合作开发的要求：

   • 房地产开发企业是以营利为目的而成立的企业法人，它以土地为资本来实现价值增值的目标。因此，合作开发房地产应当以有偿出让方式取得的国有土地的使用权为开发对象，而不能以无偿划拨的土地使用权为合作开发的对象。

4. 实际案例：

   • 在司法实践中，有多起案例表明，未经批准以划拨土地使用权作为投资与他人合作开发房地产的合同被法院认定为无效。例如，某大学与房地产开发商联合开发土地，因学校提供的是划拨地，双方所签订的合同被法院判定为无效，开发商需退回所分房屋，学校则需返还开发商所投入的资金及利息。

5. 法律建议：

   • 如果你拥有划拨土地并希望与他人合作开发，务必先向有批准权的人民政府申请批准，将划拨土地转变为有偿出让土地，或者按照国家规定缴纳相应的土地收益，以确保合作开发的合法性。
   • 在签订合作开发合同前，建议咨询专业律师，对合同条款进行审查，确保合同的合法性和有效性。

综上所述，划拨土地在未经批准的情况下不能与他人合作开发，否则合同将无效。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。