村委会和农民签订的协议征地，在符合法定程序时是可以合法的。具体分析如下：
合法情况：
- 如果征地行为是基于公共利益的需要，且按照法律规定的程序进行，包括经过相关部门的审批、公告、听证等程序，那么村委会与农民签订的征地协议是合法有效的。
- 征地协议的内容也需要符合法律规定，不能违反法律的强制性规定，例如补偿标准不得低于法定最低标准等。
非法情况：
- 如果征地过程中存在程序违法的情况，如未履行法定审批手续、未进行公告告知村民权利等，那么该征地协议可能会被认定为无效。
- 村委会若未受市、县级人民政府土地行政主管部门委托，而擅自与村民签订征地协议，这样的协议也可能被认定为无效。因为根据《土地管理法实施条例》相关规定，与被征收人签订征地补偿协议的是市、县级人民政府土地行政主管部门，村委会本身并无权和被征收人签订征地补偿协议。
特殊情况：
- 如果村委会替村民签订了征地协议，但没有经过村民的同意或授权，那么这种协议原则上也是无效的。除非事后得到村民的追认，否则该协议对村民不发生效力。
综上所述，村委会和农民签订的协议征地是否合法，需要综合考虑征地的目的、程序以及协议内容等多方面因素。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。