关于车牌下挂退役军人装饰牌是否违法的问题，首先我们需要明确的是，退役军人装饰牌与官方颁发的光荣牌在性质上是有区别的。光荣牌是由国家退役军人事务部统一制作并颁发的，用于表彰和尊重退役军人及其家庭的荣誉，具有明确的法律地位和管理规定。
根据您提供的参考信息，退役军人事务部已经出台了《光荣牌悬挂服务管理工作规定(试行)》，其中明确规定了光荣牌的悬挂范围、组织实施、监督管理等相关事宜。该规定指出，光荣牌应当悬挂在对象家庭的户籍所在地，且任何组织和个人不得买卖、出租、仿制光荣牌，也不得将光荣牌用于商业广告、制作商标或者其他商业性用途，更不得进行丑化、玷污、破坏光荣牌等有损光荣牌形象的活动。
然而，对于车牌下挂退役军人装饰牌的行为，该规定并未直接涉及。但我们可以从以下几个方面进行推理和分析：
性质区别：退役军人装饰牌并非官方颁发的光荣牌，可能缺乏明确的法律地位和管理规范。因此，将其悬挂在车牌下可能不符合相关法律法规或管理规定。
安全考虑：车牌是车辆的重要标识，也是交通管理的重要依据。在车牌下悬挂其他物品，可能会影响车牌的识别，进而对交通安全造成潜在威胁。
社会影响：虽然退役军人装饰牌可能用于表达对退役军人的尊重和敬意，但将其悬挂在车牌下可能引发社会误解或争议，甚至可能被视为对官方光荣牌的不当使用或冒用。
综上所述，虽然目前没有明确的法律规定禁止在车牌下挂退役军人装饰牌，但从法律地位、安全考虑和社会影响等方面来看，建议避免这一行为。如果您希望表达对退役军人的尊重和敬意，可以选择其他合适的方式，如佩戴退役军人相关的纪念品或参与相关的纪念活动。