水库由地方政府承包出去养鱼卖在符合特定条件时是合法的。以下是对此问题的详细分析：

1. 承包程序的合法性：

   • 地方政府作为水库的管理单位或所有权人，需按照《农村土地承包法》等相关法律法规规定的程序，通过公开招标、拍卖、协商等合法方式将水库承包给个人或单位，并签订合法有效的承包合同。这是确保承包行为合法的基础。

2. 用途的合规性：

   • 水库的用途需在规划上允许用于水产养殖。对于兼具多种功能的水库，应查阅当地水资源规划和相关管理规定，确认该水库是否可以进行适度的养殖开发。只有在水库规划允许的前提下，承包养鱼才是合法的。

3. 环保与渔业规定的遵守：

   • 承包者养鱼行为必须符合环保和渔业方面的规定。这包括但不限于使用符合国家标准的饲料和药物、避免对水库水质造成污染、不采用非法养殖手段以及不投放危害生态平衡的外来物种等。违反这些规定可能导致承包行为的合法性受到质疑，甚至面临处罚。

4. 特殊保护水库的限制：

   • 对于涉及饮用水源或其他特殊保护的水库，可能存在更严格的法律规定。这类水库通常受到更为严格的保护和管理，可能不允许进行水产养殖活动。因此，在承包前必须充分了解水库的性质和保护要求，确保承包行为不违反相关法律法规。

综上所述，水库由地方政府承包出去养鱼卖在符合上述条件时是合法的。但需要注意的是，承包者在承包过程中应严格遵守合同约定和各项法律法规，保护水库生态环境，确保养殖活动的合法性和可持续性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。