退耕还林补苗本身不是违法行为。退耕还林是我国为了改善生态环境、保护土地资源而实施的一项重要政策。在这一政策下，农民将原本用于耕种的土地退还为林地，并种植树木，以恢复土地的生态功能。补苗作为退耕还林过程中的一个环节，是合法且受到鼓励的行为。
然而，需要注意的是，退耕还林补苗必须遵守相关法律法规和政策规定。具体来说，以下几个方面需要特别注意：
土地权属：确保补苗的土地权属清晰，无争议。如果土地存在权属纠纷，应先解决纠纷后再进行补苗。
补苗种类：选择适合当地生态环境和气候条件的树种进行补苗。不得随意种植外来物种或不适宜当地环境的树种，以免影响生态平衡和土地资源的可持续利用。
补苗方式：遵循科学的种植方法和技术规范进行补苗。确保补苗的质量，提高树木的成活率，以达到退耕还林的效果。
政策要求：密切关注当地政府或林业部门发布的退耕还林政策要求，确保补苗行为符合政策导向和规定。
总之，退耕还林补苗本身不是违法行为，但必须在遵守相关法律法规和政策规定的前提下进行。如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。