居民和农户联合建房在大多数情况下是不合法的，但在特定条件下可以合法进行。下面我将详细解释这一结论：
一、不合法的普遍情况
宅基地性质限制：
- 农村宅基地是农村集体组织为保障本集体成员的居住权利而分配的土地，具有身份属性和福利性质。
- 根据《土地管理法》，宅基地属于农民集体所有，仅本集体经济组织成员有权申请使用。
- 居民（通常指城镇居民）不属于农村集体经济组织成员，因此不具备申请宅基地的资格，合作建房违反此规定。
法律风险和产权问题：
- 身份差异和法律法规限制可能导致产权归属不明确，易引发纠纷。
- 不符合土地利用总体规划或建房主体不符合规定的房屋，无法办理产权登记。
- 缺乏合法产权证书影响房屋的流转、抵押等权益实现。
二、特定条件下的合法情况
国家政策允许的合作改建：
- 国家政策允许返乡下乡人员与当地农民合作改建自住房，为合作建房提供了政策依据。
必须满足的条件：
- 遵守宅基地管理规定：合作建房需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得超面积建设，不得占用永久基本农田。
- 合法合规操作：确保所有操作遵守相关法律法规，包括办理必要的审批手续，避免违法行为带来的风险。
三、建议与指导
- 对于有意合作建房的居民和农民，应首先了解并遵守当地的相关法律法规和政策规定。
- 在合作前，建议双方详细咨询当地土地管理部门或专业律师，确保合作建房的合法性和合规性。
- 签订详细的合作协议，明确双方的权利义务，以避免未来可能出现的纠纷。
综上所述，居民和农户联合建房需要严格遵守相关法律法规和政策规定，在特定条件下可以合法进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。