在合同纠纷中，关于合同的认定依据，我们既要考虑书面合同，也要重视事实行为。以下是对这一问题的全面分析：

结论前置：合同的认定可以依据书面合同，也可以依据事实行为。在缺乏书面合同的情况下，如果双方通过实际行为达成了合意，并且符合合同成立的要件，那么也可以认定事实合同关系的存在。

详细分析：

1. 书面合同：

   • 书面合同是双方当事人以书面形式明确各自权利和义务的协议。
   • 书面合同具有明确性、稳定性以及易于举证等优点，是合同认定中最直接、最有力的证据。
   • 在发生合同纠纷时，法院通常会优先依据书面合同来判断双方的权利和义务。

2. 事实行为：

   • 事实行为指的是双方当事人虽未签订书面合同，但通过实际行为达成了合意，并形成了具有法律效力的合同关系。
   • 事实合同的认定需要综合考虑双方的行为、交易习惯、行业惯例以及法律规定等因素。
   • 即使缺乏书面合同，只要双方的行为符合合同成立的要件（如双方存在行为、行为具有合意基础、内容合法等），法律仍承认其合同关系的存在。

具体场景：

• 在货物买卖中，如果卖方交付了货物，买方接收并支付了货款，即使没有签订书面合同，也可以认定双方之间存在事实上的买卖合同关系。
• 在租赁关系中，如果出租人提供了房屋，承租人入住并支付了租金，同样可以认定双方之间存在事实上的租赁合同关系。

法律建议：

• 在实际交易中，为减少潜在的纠纷和风险，建议尽可能采用书面形式来明确双方的权利和义务。
• 如果已经存在事实合同关系，应妥善保留相关证据（如往来信函、邮件、聊天记录、支付凭证等），以便在必要时进行维权。
• 在发生合同纠纷时，应及时咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的解决方案。

综上所述，合同的认定可以依据书面合同，也可以依据事实行为。在缺乏书面合同的情况下，只要双方通过实际行为达成了合意，并且符合合同成立的要件，那么也可以认定事实合同关系的存在。如有任何合同纠纷或相关法律问题，欢迎随时向我咨询。