电话的答复一般不算是可诉的行政行为。下面我来详细解释一下：

首先，我们要明确什么是行政行为。行政行为是指行政机关在履行法定职责过程中，针对特定申请事项所作出的，对公民、法人或其他组织的权益产生实际影响的行为。而电话答复，尤其是像12345这样的政务服务便民热线给出的答复，通常只是政府与群众沟通的一种方式，是为了畅通群众诉求表达渠道而设立的，它并不直接代表行政机关作出的履职行为。

具体来说，12345热线是统一受理群众诉求并协调、督促办理的一项便民服务。当事人通过12345热线反映问题，热线平台会将问题转交给相关行政机关处理，然后行政机关会给出反馈。但这个反馈，只是行政机关对问题处理情况的一种告知，它并不直接创设、变更或消灭当事人的权利义务，因此不具有行政行为的可诉性。

当然，也有特殊情况。比如，如果行政机关通过12345热线对当事人的申请作出了实质性的处理决定，那么这个决定就有可能构成行政行为，从而具有可诉性。但这种情况比较少见，通常电话答复只是起到一种沟通、告知的作用。

所以，总的来说，电话的答复一般不算是可诉的行政行为。如果你对行政机关的某个具体行为不服，想要提起行政复议或行政诉讼，建议你直接针对那个具体行为提出，而不是针对电话答复。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。