关于“指定居所监视居住是否需要立案”的问题，这实际上涉及到刑事诉讼程序中的两个不同环节，即立案和强制措施的实施。以下是对这一问题的详细解答：

首先，我们需要明确“立案”和“指定居所监视居住”的定义及性质。

1. 立案：立案是公安机关、人民检察院或人民法院等司法机关对报案、控告、举报或自首的材料进行审查，当发现存在犯罪事实且需要追究刑事责任时，决定启动刑事诉讼程序，展开侦查或审判的起始活动。立案标志着刑事诉讼程序的正式开始。

2. 指定居所监视居住：这是一种刑事诉讼中的强制措施，用于在法定条件下对犯罪嫌疑人、被告人限制其人身自由，以保障刑事诉讼的顺利进行。它通常适用于那些符合逮捕条件但由于特殊情况（如患重病、生活无法自理等）而不宜羁押的犯罪嫌疑人。

接下来，我们分析二者之间的关系及实施顺序。

• 立案是刑事诉讼程序的起点，只有立案后，司法机关才能依法展开后续的侦查、起诉、审判等活动，包括采取强制措施如指定居所监视居住。
• 指定居所监视居住作为强制措施的一种，其适用前提是刑事诉讼程序已经启动，即已经立案。在没有立案的情况下，司法机关不能随意对公民采取强制措施，包括指定居所监视居住。

综上所述，指定居所监视居住的实施需要在立案之后。这是因为立案是刑事诉讼程序的起始环节，只有立案后，司法机关才能依法对犯罪嫌疑人采取强制措施。因此，如果公安机关等司法机关在未完成立案程序的情况下就对公民采取了指定居所监视居住措施，那么这一行为是不符合正常流程的。

希望这一解答能够清晰地解答您的疑问。如果您还有其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。