“以补代征”在电力设施建设中的合法性，需根据具体情况判断。

首先，我们要明确“以补代征”的含义。通常，“以补代征”指的是通过给予经济补偿的方式，来代替正式的土地征收程序。在电力设施建设过程中，如果涉及到土地使用权的变更，原则上应当按照法定的土地征收程序进行，包括征地批准、征地公告、征地补偿安置等步骤。

然而，在实际操作中，可能存在一些特殊情况或特殊政策，使得在某些地区或某些项目中，“以补代征”被作为一种变通方式采用。这种情况下，其合法性主要取决于以下几点：

1. 是否符合法律法规：必须确保“以补代征”的做法不违反现行的土地管理法律法规。如果法律法规明确禁止了“以补代征”，或者要求必须按照正式的土地征收程序进行，那么“以补代征”就是不合法的。

2. 是否得到政府批准：在某些情况下，政府可能会出于特殊考虑，批准某些项目采用“以补代征”的方式。如果得到了政府的明确批准，并且按照批准的要求进行操作，那么“以补代征”在这种情况下就是合法的。

3. 是否保障了被征地人的权益：无论采用何种方式，都必须确保被征地人的合法权益得到充分保障。这包括合理的经济补偿、妥善的安置措施等。如果“以补代征”能够确保被征地人的权益不受损害，那么其合法性也会得到一定程度的认可。

综上所述，“以补代征”在电力设施建设中的合法性并不是一概而论的。在决定采用这种方式之前，必须仔细研究相关的法律法规和政策文件，确保操作的合法性；同时，也要充分考虑被征地人的权益保障问题，确保项目的顺利进行和社会的和谐稳定。如果你在具体操作中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。