不销售的建设项目企业并不一定需要开发资质。具体分析如下：

根据住房和城乡建设部修改实施的《房地产开发企业资质管理规定》及相关政策调整，房地产开发企业的资质管理主要针对的是那些从事房地产开发经营活动的企业。对于不销售的建设项目企业，即如果其并不直接从事房地产的开发和销售活动，那么其并不一定需要具备房地产开发资质。

例如，某些企业可能只是进行项目的建设或管理，而不涉及房地产的开发和销售，这类企业就不需要申请房地产开发资质。但是，如果企业想要从事房地产的开发和销售活动，那么就必须按照相关规定申请并取得相应的房地产开发资质。

此外，值得注意的是，即使企业当前不销售，但如果其未来有承揽新项目开发的计划，那么也需要考虑申请开发资质。因为根据政策规定，未取得开发资质证书的企业将不得从事相关的房地产经营活动。

综上所述，不销售的建设项目企业是否需要开发资质，主要取决于其是否从事或计划从事房地产的开发和销售活动。如果不涉及这些活动，那么企业就不需要具备房地产开发资质。但如果涉及或计划涉及这些活动，那么就必须按照相关规定申请并取得资质。如有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。