公务员体制外工龄的认定是一个涉及多个方面因素的问题，以下是根据相关政策文件整理出的详细解答：

一、认定条件

对于非公有制经济组织从业人员被招收录用到国家机关、事业单位（包括公务员单位）时，其在非公有制经济组织从业的时间若要计算为连续工龄，需同时满足以下条件：

1. 单位注册与合同：被招收录用人员原所在的非公有制经济组织需已经工商行政部门或民政部门注册登记，并且与其签订了经县以上政府人事或劳动社会保障部门鉴证（备案）的聘用或劳动合同。同时，在同一单位需连续工作满1年以上。

2. 社保缴纳：自1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》颁布施行后，需根据国家和省有关规定按时足额缴纳了社会保险费。

3. 无违法犯罪记录：在非公有制经济组织从业至被国家机关事业单位招收录用时，需无违法犯罪记录。

二、不能认定的情况

若存在以下情况之一，则非公有制经济组织从业人员在被招收录用前在非公有制经济组织从业的时间不得计算为连续工龄：

• 在同一非公有制经济组织连续从业时间不满1年。
• 因劳动（聘用）合同未到期而自行脱离，且未办理提前解除合同手续。
• 虽签订了劳动（聘用）合同，但实际未参加工作。
• 在签订的劳动（聘用）合同期内未缴纳社会保险费，或虽缴纳了社会保险费但在合同期外。
• 机关事业单位工龄政策规定不能计算工龄的其他情况。

三、申请材料

申请工龄认定时，需提供以下材料：

1. 聘用（劳动）合同：与被招收录用人员原非公有制经济组织签订的，并经政府人事或劳动社会保障部门鉴证（备案）的聘用（劳动）合同。若合同期满前提前解除，还需提供提前解除合同证明。
2. 社保缴纳证明：缴纳社会保险金的证明。
3. 工资册复印件：首尾工作月份及中间年份上下半年各1份。
4. 工龄认定申请表：需现工作单位审核盖章。

四、特别提示

• 对于新入职场者，在私企、公司等非公有制单位就业时，应要求用人单位缴纳社保。只有用人单位为你缴纳了社会保险，今后若考录或招聘到国家机关、事业单位工作时，你的缴费年限才可合并计算为连续工龄，从而享受单位同等工龄人员的在职工资待遇、年休假福利、职称评聘等。
• 不同地区可能存在具体的工龄计算政策差异，建议咨询当地人社部门以获取最准确的信息。

综上所述，公务员体制外工龄的认定需满足一定的条件，并提供相应的申请材料进行审批。在申请过程中，应确保所有材料的真实性和完整性，以便顺利完成工龄的认定。