关于“出让土地合同约定无偿建设道路移交政府，道路部分能确权给谁”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析和解答：

结论前置

在出让土地合同中约定无偿建设道路并移交政府的情况下，道路部分的所有权通常归属于政府。这是因为道路作为公共设施，其建设和使用往往具有公益性质，且合同中已明确约定将道路移交政府。

详细分析

1. 合同约定与所有权归属：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。
   • 在本案例中，出让土地合同中明确约定了无偿建设道路并移交政府的条款，这意味着道路的建设和所有权转移是合同双方的真实意思表示。
   • 因此，按照合同约定，道路部分的所有权在移交政府后即归属于政府。

2. 公共设施与公益性质：

   • 道路是典型的公共设施，其建设和使用关乎社会公共利益。
   • 政府作为公共利益的代表，负责规划、建设和管理公共设施。
   • 将道路移交政府，符合公共设施由政府管理和维护的通常做法。

3. 确权程序与法律依据：

   • 确权是指依法确定财产所有权的法律行为。
   • 在道路移交政府后，政府会按照相关程序进行确权，将道路登记为政府所有的财产。
   • 确权的法律依据主要包括《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。

4. 特殊情况处理：

   • 如果合同中对于道路所有权的归属存在模糊或争议条款，或者实际履行过程中出现了与合同约定不符的情况，那么需要根据具体情况进行法律分析和判断。
   • 在这种情况下，建议咨询专业律师（如我），以获取针对性的法律建议和解决方案。

综上所述，根据出让土地合同的约定和公共设施由政府管理和维护的通常做法，道路部分在移交政府后即归属于政府所有。如果在实际操作中遇到任何问题或争议，建议及时向我咨询，以便得到专业的法律帮助。