规章不可以直接制定处罚决定作出时间。下面我从几个方面来详细解释这个问题：
规章的性质与范围：
- 规章是行政机关为管理某一领域的事务而制定的规范性文件，它主要规定的是行政管理的标准、程序和要求，而不是具体的行政处罚决定。
- 处罚决定的作出时间，通常是由具体的行政处罚法或者相关行政法规来规定的，而不是由规章来直接设定。
处罚决定的法律依据：
- 行政处罚决定的作出，必须严格依照法律、法规或者规章的规定进行，包括处罚的种类、幅度、程序等。
- 如果法律、法规或者规章没有明确规定处罚决定的作出时间，那么行政机关在作出处罚决定时，应当遵循合理、公正、及时的原则，确保处罚决定的合法性和有效性。
规章与处罚决定的关系：
- 规章可以为行政处罚提供依据，比如规定某些行为是违法的，应当受到何种处罚等。
- 但是，规章本身并不直接决定处罚决定的作出时间，而是由更高层次的法律、法规或者专门的行政处罚程序规定来决定的。
综上所述，规章不可以直接制定处罚决定作出时间。如果你在实际生活中遇到了相关的法律问题，或者对行政处罚决定有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。