行政处罚决定书没有送达是不发生法律效力的。下面我将从几个方面详细解释这一结论：

1. 法律效力产生的条件：

   • 行政处罚决定书要产生法律效力，必须满足一系列条件，其中包括程序合法、内容合法且完备、盖有行政机关印章，以及依法送达给当事人。送达是行政处罚决定书生效的必要条件之一。

2. 送达的定义与重要性：

   • 送达是指行政机关将行政处罚决定书正式交付给当事人的行为。它确保了当事人能够及时知晓处罚内容，并据此行使自己的权利，如申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 送达的方式与规定：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。如果当事人不在场，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定将决定书送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等。

4. 未送达的法律后果：

   • 如果行政处罚决定书没有依法送达给当事人，那么该决定书就不具有法律效力。这意味着当事人无需履行该决定书所规定的义务，也无需承担由此产生的任何法律后果。

5. 实际案例与启示：

   • 在实际案例中，常有因送达程序瑕疵而导致行政处罚决定书被撤销或确认无效的情况。这提醒我们，行政机关在作出行政处罚时，必须严格遵守送达程序，确保当事人的合法权益得到保障。

综上所述，行政处罚决定书没有送达是不发生法律效力的。因此，当事人在收到行政处罚决定书时，应当注意检查送达程序是否合法，以确保自己的合法权益不受侵害。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。