扶贫项目协议书一般属于行政合同。下面是对这一结论的详细解释：

扶贫项目是政府为推动贫困地区发展、帮助贫困人口脱贫而实施的一系列举措，这些项目通常由政府与扶贫对象（如贫困户、扶贫企业等）签订协议书来明确双方的权利和义务。这种协议书不同于一般的民事合同，因为它涉及政府作为一方主体，具有行政性和政策性。

1. 行政合同的特性：

   • 行政合同是行政机关为了实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织在意思表示一致的基础上签订的协议。
   • 行政合同中，行政机关享有一定的行政优益权，如监督权、指挥权等，这是民事合同所不具备的。

2. 扶贫项目协议书的行政性：

   • 扶贫项目协议书是政府为了实施扶贫政策而与扶贫对象签订的，具有明确的行政目的。
   • 协议书中通常会规定政府提供的扶贫资金、技术支持、产业扶持等，以及扶贫对象应履行的义务，如使用扶贫资金进行特定项目、接受政府监督等。
   • 政府作为扶贫项目的主导方，在协议书的签订、履行和解除过程中享有行政优益权。

3. 与民事合同的区别：

   • 民事合同是平等主体之间基于意思自治原则签订的，主要调整平等主体之间的财产关系和人身关系。
   • 扶贫项目协议书则涉及政府与扶贫对象之间的不平等关系，因为政府作为行政机关享有行政权力。

综上所述，扶贫项目协议书因其涉及政府作为一方主体，并具有行政性和政策性，所以一般属于行政合同。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。