划拨地的土地出让金通常由土地使用权获得方承担。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《国有土地使用权出让收支管理办法》第六条，市、县国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交地方国库的具体时限以及违约责任等内容。这表明，土地出让金一般由土地使用权获得方支付。

2. 具体情形分析：

   • 转让情形：在划拨土地使用权转让时，受让方通常需要办理土地使用权出让手续，并缴纳土地出让金。这是转让过程中的常规做法。
   • 抵押情形：如果因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权，那么取得该划拨土地使用权的权利人也需要缴纳土地出让金。
   • 出租情形：以营利为目的出租划拨土地上房屋的，房屋所有权人需将租金中所含土地收益上缴国家，这也可以视为对土地使用的一种有偿处理。

3. 特殊情况处理：

   • 在某些特定情况下，如企业改制、改变土地用途等，划拨土地出让金的缴纳可能遵循特殊规定。这些特殊情况需要根据相关法律法规及政策来确定具体的承担主体。

4. 合同约定的优先性：

   • 遵循《中华人民共和国民法典》中的意思自治原则，如果双方在涉及划拨土地使用权的交易中明确约定了土地出让金的承担方，则应按照合同约定执行。

综上所述，划拨地的土地出让金通常由土地使用权获得方承担，但具体承担方式可能因合同约定、法律法规以及特定情境下的政策规定而有所不同。因此，在实际操作中，建议当事人在签订相关合同时明确约定出让金的支付方，以避免后续纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。